開出租車需高中及以上學(xué)歷，有必要嗎？

　　據(jù)7月5日《大眾日報》報道，山東濟(jì)南今年將對《濟(jì)南市城市客運出租汽車管理條例》進(jìn)行修改。其中，關(guān)于“申請客運出租汽車駕駛員從業(yè)資格條件”，意見稿的規(guī)定之一是“取得高中及以上學(xué)歷”。這引發(fā)網(wǎng)友熱議，認(rèn)為屬于抬高門檻、就業(yè)歧視。目前，該草案正在公開征集意見。

　　根據(jù)公告，此次修改條例是為加強(qiáng)當(dāng)?shù)爻鲎馄囆袠I(yè)的管理，給市民提供高品質(zhì)出租出行服務(wù)。意見稿中有不少亮點，比如對乘客投訴量較多的“司機(jī)繞路”“不正確使用計價器”進(jìn)行了規(guī)范，將網(wǎng)約車等新興出行方式納入管理。但上述學(xué)歷要求似乎成了“槽點”。

　　規(guī)范出租車行業(yè)，設(shè)置一定的從業(yè)資格條件是必須的。比如“無暴力犯罪、交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪”“無酒后駕駛”等。但是“高中及以上學(xué)歷”這樣的從業(yè)資格門檻，值得商榷——一個人是否有資格開出租車，與其是否具有“高中及以上學(xué)歷”之間有什么必然關(guān)系？

　　學(xué)歷不等于能力，也不等于人品。無論是駕駛技術(shù)還是職業(yè)道德素養(yǎng)，與學(xué)歷高低都沒有必然聯(lián)系。在我國考取駕照的相關(guān)規(guī)定中，除了年齡、身體健康狀況等基本條件外，再無其他不合理限制。

　　據(jù)國家統(tǒng)計局《2019年中國統(tǒng)計年鑒》相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國“高中及以上學(xué)歷”人口占比為31.56%，其他近70%都是初中及以下學(xué)歷人口；另據(jù)國家統(tǒng)計局《2019年農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告》，在近3億農(nóng)民工中，未上過學(xué)的占1%，小學(xué)文化程度占15.3%，初中文化程度占56%。這意味著，超過70%的農(nóng)民工，學(xué)歷都是“初中及以下”。

　　如此現(xiàn)實語境下，如果上述規(guī)定獲得通過，也即意味著當(dāng)?shù)貙⒂胁簧偃吮蛔钃踉凇俺鲎廛囁緳C(jī)”這個職業(yè)之外。眾所周知的，我國的相關(guān)法律法規(guī)和制度政策，一向是反對就業(yè)歧視的——在勞動者求職就業(yè)過程中，不允許存在缺乏合理性的不平等不公平的對待。我國就業(yè)促進(jìn)法中明確規(guī)定，“用人單位招用人員、職業(yè)中介機(jī)構(gòu)從事職業(yè)中介活動，應(yīng)當(dāng)向勞動者提供平等的就業(yè)機(jī)會和公平的就業(yè)條件，不得實施就業(yè)歧視?！倍?，在交通運輸部《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》中，針對“出租汽車駕駛員從業(yè)資格”也沒有設(shè)置任何學(xué)歷資格門檻。

　　加強(qiáng)出租汽車行業(yè)管理，與時俱進(jìn)地規(guī)范其日常運營，自然很有必要，但如果有地方要在相關(guān)規(guī)定中增設(shè)一些就業(yè)門檻，那么說清楚其必要性、合理性、合法性，顯然是個前提。既然是征求意見稿，不妨好好聽聽民意。

張貴峰

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